El Foro donde han asistido empresarios, directivos y académicos ha analizado y reflexionado sobre la economía mundial, española y andaluza. Se ha desarrollado en un día y medio, dividido en tres sesiones (viernes mañana, viernes tarde y sábado mañana), en las que de forma sucesiva se han ido analizando, en primer lugar, el panorama mundial, desde un punto de vista geopolítico, económico y tecnológico; en segundo lugar, el panorama español; y finalmente, el panorama económico andaluz.

El Foro se iniciaba con un análisis geoestratégico mundial, en el que se destacaba la situación actual de crisis permanente y múltiple en la que nos encontramos, que ha provocado la transición de un mundo unipolar, con el predominio de USA, a uno multipolar, con la aparición de varios actores de relevancia mundial, caracterizado también por una reducción del multilateralismo y, por tanto, de la cooperación internacional.

A continuación, se analizó el panorama económico mundial, señalando la disminución del peso de las economías desarrolladas en favor de las emergentes, lo que significa que millones de personas están mejorando su situación económica, aunque con una evolución caracterizada por notables desigualdades. Se examinó en profundidad la diferencia de competitividad entre las economías de USA y UE a partir de un análisis en profundidad de los diferentes factores que determinan la competitividad, mostrando que en la mayoría de ellos la economía americana se ha comportado claramente mejor que la europea.

Finalmente, en la sesión de la mañana se abordó, con profundidad y de forma amena, un conjunto de innovaciones tecnológicas que están definiendo la actividad y las relaciones humanas. Concretamente, se analizaron los desarrollos en chips, en el espacio, en la supercomputación y computación cuántica, en robótica, en computación espacial y en inteligencia artificial (IA). En este último campo, se hizo un recorrido por los distintos campos y áreas, desde el Machine Learning hasta el Deep Learning, con una atención especial a la IA generativa. Junto al potencial de esta última tecnología, también se apuntaron y analizaron los principales problemas que puede producir.

La sesión de la tarde comenzó con un análisis de la situación económica española, mostrando que nuestra economía se había comportado mejor que las expectativas y por encima de los países de nuestro entorno. No obstante, la economía española se enfrenta a grandes desafíos, entre los que se pueden mencionar la necesidad de hacer que el crecimiento sea sostenible, de abordar el desempleo estructural y de controlar la deuda pública y recuperar las reglas fiscales. Los riesgos principales se sitúan en la inestabilidad política, la persistencia de la inflación y el impacto en los tipos de interés, y el contagio de la debilidad de la zona euro.

Uno de los desafíos de la economía española está relacionado con el mercado de trabajo y la mejora de la productividad laboral. Los valores de esta variable muestran notables divergencias entre países y entre regiones dentro de España. Nuestro país muestra una productividad laboral notablemente inferior a países como Alemania y Francia, y Andalucía se sitúa en la parte más baja de la distribución de esta variable en nuestro país. Se analizaron en profundidad los tres factores principales que determinan la productividad laboral: (1) el capital humano, con el examen del nivel educativo, el encaje laboral y la formación en el empleo; (2) el capital físico, analizando la inversión en I+D y el tamaño de las empresas, variables en las que España muestra unos valores relativamente reducidos; y (3) la composición sectorial, pues la industria presenta niveles de productividad considerablemente más elevados que el resto de sectores. El cambio de tendencia en la productividad laboral en nuestro país puede producirse mediante la utilización de determinadas palancas, como la mejora del capital humano y físico y la alineación entre oferta y demanda.

La sesión de la tarde terminó con un análisis y debate sobre el panorama empresarial español. Se señaló que la situación empresarial de cualquier economía depende de tres factores principales: el nivel de ambición de los emprendedores y empresarios, relacionado con el propósito de legado y permanencia; la estructura de capital de las empresas; y el talento que incorporan, muy relacionado con la capacidad de crear equipo. Se reconocía en el diálogo que mantuvieron los empresarios y directivos que en Andalucía existe talento, pero que es necesario desarrollar mucho más, para lo cual se puso un énfasis especial en la Formación Profesional dual. Nuestra capacidad teórica de atraer inversiones es elevada, pero es necesario concretar esa capacidad en desarrollo real.

La sesión del sábado se inició con un análisis de la aplicación de los Fondos NGEU en España y en Andalucía. Se señaló que nos encontramos en un momento crucial para el cambio económico en nuestro país, que depende en gran medida de cómo esos fondos sean utilizados. La motivación de esos fondos es la recuperación de la senda de convergencia con la UE, pues se señaló un claro desfase entre US y las siete economías europeas más desarrolladas, entre éstas y España, y entre España y Andalucía. Así pues, es necesario retomar la senda de convergencia que permita superar esos desfases, para lo cual es también necesario desarrollar un amplio menú de políticas en los mercados de trabajo, de capital y de productos. Tras tres años desde la aprobación de los Fondos NGEU no se observan cambios de tendencias; estos cambios se deben producir tanto por la aplicación de los fondos como por las reformas estructurales en mercado de trabajo, vivienda e innovación. Existe un problema de evaluación de los fondos aplicados, debido a una falta de información, pues tanto el Ministerio de Economía como determinadas instituciones, como BBVA Research y EsadeEcPol, han debido desarrollar sus propios procedimientos de recogida y análisis de la información. Hasta ahora los fondos comprometidos se han elevado aproximadamente a unos 35.000 M€ y se considera que los fondos estarán totalmente aplicados para 2026. El PIB ya ha recuperado los niveles previos a la pandemia, por lo que la primera parte del Plan (Recuperación) ya se ha logrado sin la aplicación de los fondos. Lo que no se observa todavía es la Transformación, el segundo objetivo del plan. La productividad no ha mejorado y no se observan cambios en esta variable debidos a la utilización de los Fondos. Se ha producido un cambio relevante en la fuerza de trabajo, a causa de la incorporación de una elevada cantidad de mano de obra extranjera. Se comentaron finalmente algunas de las reformas necesarias de la economía y sociedad españolas, como la laboral, la de la vivienda, la relativa a las pensiones y la fiscal.

El análisis de la aplicación de los fondos en Andalucía mostró las dificultades para obtener una información consistente, lo que exige un notable esfuerzo de recogida, sistematización y tratamiento de la información. El ponente examinó los datos de subvenciones y de contrataciones públicas, mostrando las diferencias en cantidades y ámbitos o áreas entre España y Andalucía.

La sesión continúo con un diálogo entre dos responsables de importantes empresas familiares andaluzas, centrando la atención en algunas de las problemáticas a las que se enfrentan estas empresas. Se debatió sobre la necesaria transformación del tejido empresarial andaluz, que pasa por alcanzar un mayor tamaño de las empresas, por aumentar la innovación y por atraer y desarrollar talento. Se puso un énfasis especial en el tamaño de las empresas, destacando el escaso número de compañías andaluzas, o con sede en Andalucía, que tengan unos ingresos elevados y la necesidad de poner énfasis en el crecimiento de las empresas.

En el diálogo que se desarrolló a continuación, se recordó el gap de productividad que se observa entre la economía española y europea y entre la andaluza y la española, señalando algunos de los posibles factores que explican ese desfase y la tendencia negativa observada. Se fueron analizando de forma sucesiva cada uno de esos factores y se debatió con cierto detalle el tema de la calidad institucional, poniendo de relieve la exuberancia normativa que caracteriza a la economía española y andaluza frente a economías mucho más desarrolladas, como la alemana. La diferente composición sectorial de la economía andaluza explica en cierta medida nuestros desfases en productividad e innovación, y se señaló la importancia del desarrollo del sector industrial, poniendo nuevamente énfasis en el tema del tamaño de las empresas.

El Foro finalizó con un breve resumen de las conclusiones y la clausura del evento, donde se puso de manifiesto que nos encontramos en un momento de incertidumbre, caracterizado por grandes retos y oportunidades, que deben ser aprovechadas por la economía andaluza para converger con las más avanzadas. Foros como éste son medios para generar conocimiento y cooperación, que constituyen las variables fundamentales para afrontar estos desafíos y aprovechar las oportunidades.

PONENCIAS

Apertura

Entorno geopolítico

Grandes cambios recientes y tendencias a medio plazo

Innovaciones tecnológicas

Panorama de la economía española

El complejo mercado de trabajo

Panorama empresarial

Fondos estructurales europeos

Panorámica y perspectivas de la empresa andaluza

Panorama estructural

Clausura

El objetivo del foro era reflexionar sobre las restricciones del marco institucional español que han propiciado la profundidad y larga duración de la crisis económica, y que han impedido abordar de una forma eficaz la salida de la misma. Y, en consecuencia, discutir sobre las reformas estructurales imprescindibles para facilitar un crecimiento sostenido a medio plazo, mejorar la calidad de la democracia y la sostenibilidad del Estado del Bienestar.

[h3]Resúmenes de intervenciones[/h3]

PRESENTACIÓN

Antonio Ávila.-  Consejero de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo (Junta de Andalucía)

El consejero hizo, en primer lugar, una exposición de la crisis “de origen financiero y que ha derivado después en una dura crisis económica” y su impacto en Europa (especialmente en los países de la periferia), España y Andalucía. En Andalucía, el efecto ha sido mayor porque esta comunidad precisa financiación exterior para su desarrollo, por su dependencia de España adonde se dirigen mayoritariamente sus exportaciones, el menor peso de la actividad privada y por el crecimiento de la población activa. La larga duración de la crisis está relacionada, a juicio del consejero de Economía, con un error de diagnóstico y de las soluciones planteadas: el problema de la economía española no es de excesivo endeudamiento público y menos de las comunidades autónomas, por lo que las recetas de recortes de los gastos de éstas son inapropiadas e ineficaces y suponen una agresión a los servicios que configuran el estado del bienestar. “El gobierno de España confunde reformar con recortar” al tiempo que la consolidación fiscal a la que se ha comprometido con la UE supone “una amenaza para la recuperación del crecimiento económico”. La alternativa propuesta por el consejero es combinar las políticas de consolidación fiscal de las cuentas públicas con las de impulso del crecimiento, de las cuáles, las impulsadas en Andalucía se articulan en dos vectores: favorecer una mayor competitividad de los sectores productivos tradicionales y renovar la base productiva con nuevos sectores, así como fortalecer los factores productivos que propician el crecimiento como el capital humano, la inversión en I+D e Innovación, apoyar las nuevas tecnologías, la internacionalización de las empresas y la cultura emprendedora en el conjunto de la población.

PANORAMA DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA Y PERSPECTIVA EN EL CORTO PLAZO

José Antonio Martínez Serrano.- Catedrático de Economía Aplicada (Universidad Valencia)

“Todas las crisis que combinan colapso financiero y burbuja inmobiliaria duran unos siete años”, pero el ponente mostró su pesimismo señalando que en nuestro caso puede multiplicarse al menos por dos, por el elevado endeudamiento familiar y porque el sistema financiero está roto: el primero tiene una difícil solución dado el paro existente y el descenso de los ingresos (al tiempo que frenando el consumo, estos elementos contribuyen a la contracción de la producción), y el segundo mantiene aún activos tóxicos que son una bomba de relojería si no hay recuperación productiva. Aunque las exportaciones mantienen un buen tono se deben a pocas empresas, y las ganancias de competitividad de los últimos años se deben a que había disminuido 0con anterioridad y a los descensos de salarios y de empleo; “más competitividad pero con una economía más pequeña y con más paro”, lo que va a provocar procesos emigratorios que nos van a perjudicar porque se irán profesionales formados que no rendirán aquí. Para reducir sustancialmente el endeudamiento “necesitamos una economía hipercompetitiva”, y para ello se precisan cambios regulatorios, ya que el sistema que tenemos es de los peores del mundo, incluso por debajo de países como Rumanía y Bulgaria; un sistema en el que los mercados más regulados son donde más suben los precios, lo que está favorecido por la connivencia de políticos en excedencia y empresas en cuyos consejos se sientan (puso el ejemplo del sector eléctrico), lo que favorece el mantenimiento de privilegios en éstas.

RESTRICCIONES AL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA EN EL MEDIO PLAZO

José Luis Malo de Molina.- Director general del Servicio de Estudios del Banco de España

El conferenciante rechazó el pesimismo y señaló que España ha estado en situaciones similares en el pasado, de las que se ha salido con perseverancia y esfuerzo y con la puesta en marcha de las reformas necesarias. Apuntó la necesidad de reequilibrar la economía española en cuatro áreas: su evolución general, la consolidación fiscal y la deuda pública, el desapalancamiento de las familias y empresas y culminar la reestructuración bancaria. Sobre la primera, señaló que “en este momento las reformas ya empiezan a tener resultados positivos: la balanza de pagos ha dado superávit en los últimos meses”, moderándose las importaciones y recuperado dos tercios de la competitividad perdida en el anterior ciclo. Las acciones de reequilibrio de las cuentas públicas tienen sus dificultades por lo que sólo se ha conseguido ralentizar su crecimiento, mientras que bajarlo precisa medidas más contundentes: reformar las pensiones para introducir ya el factor de sostenibilidad (lo que planteó como urgente), limitar el gasto público y estabilizar la deuda pública. También la reducción del endeudamiento de las familias y de las empresas tiene sus problemas, siendo más difícil en las familias pese a que su volumen sea la mitad que el de las empresas. Respecto a la reestructuración bancaria, la dio por hecha si bien reconoció que el sistema es aún frágil y está sometido al riesgo de un cambio negativo en la evolución mundial. Tras el reequilibrio, se precisa profundizar en las reformas ya emprendidas, señalando como ejemplo la laboral (“que debe hacer que los ajustes de las empresas no afecten sobre todo al empleo sino que tenga más incidencia en los salarios”); también requirió reformas en la formación de precios, en la competencia, en los servicios, en el planeamiento urbanístico y en las administraciones públicas. A modo de resumen señaló que “el conjunto de la sociedad española debería ajustarse a una pérdida de riqueza de alrededor del 30%”.

SISTEMA INSTITUCIONAL Y SISTEMA POLÍTICO

Josep Ramoneda i Molins.- Filósofo y periodista

Considera el ponente que se ha llegado al agotamiento del régimen político surgido de la transición, posiblemente de una forma irreversible, y que si no queremos terminar en un sistema autoritario técnico hay que reformarlo. Todas las instituciones creadas en este periodo democrático están en crisis y las dos más importantes (monarquía y el gobierno) sometidas a chantajes que ponen en evidencia su debilidad.

Al mismo tiempo, hay una situación de hastío de la ciudadanía y una crisis social incuestionable. En el plano territorial, dos de las autonomías más significativas, el País Vasco y Cataluña, no están conformes con su forma de encajar en el sistema político y se dirigen hacia formas que significarían estar más fuera que dentro del Estado español.

En España se sufren las consecuencias de la confluencia de una crisis económica global y otra propia de índole institucional con aspectos muy variados (políticos, culturales, morales, antropológicos, sociales, tecnológicos, económicos…) que, conjuntamente, desembocan en un proceso de mercantilización general de la sociedad en áreas que hasta ahora no lo estaban. Su nivel es de tal envergadura que se requiere afrontar un nuevo proceso constituyente en el que el problema es que los dirigentes actuales de la sociedad española no lo quieren y, por lo tanto, no tiene quien lo lidere ni quien le señale objetivos y dirección. Pero si ese proceso en esas condiciones es un riesgo, mayor lo es el inmovilismo de las élites, lo que nos lleva a una situación de ingobernabilidad como la de Italia.

¿QUÉ ESTADO DEL BIENESTAR NOS PODEMOS PERMITIR?

José Antonio Herce.- Socio de Analistas Financieros Internacionales

La crisis actual está poniendo en cuestión el estado del bienestar en España. Y ello porque nuestro sistema no responde con claridad a ninguno de los modelos existentes en el mundo, especialmente en cuanto a la dicotomía “contributivo/redistributivo”. En la actual coyuntura son pertinentes estas cuatro preguntas: ¿el estado de bienestar debe ser siempre expansivo? ¿sus retribuciones deben venir determinadas por el mérito o la necesidad de cada persona? ¿es excesivo? ¿incentiva la desmovilización social en cuanto a su nivel de emprendimiento?

La comparación del gasto social con Europa es difícil: la media de la UE-27 suele situarse en el 32,2% del PIB y en nuestro caso del 25%, pero no hay uniformidad en la contabilización.

En cuanto al sistema de pensiones, las modificaciones que se han anunciado parecen que van en la línea de un sistema contributivo (que es el modelo más común en la UE), pero se mantienen muchos sesgos del modelo redistributivo y no siempre en el sentido de favorecer a los ciudadanos de menores recursos, sino otro tipo de situaciones: casados/solteros, mujeres/hombres, fumadores/abstemios…

La cuestión de la sostenibilidad puede responderse valorando que frente a una caída del PIB del 4,2% durante la crisis, la tasa de paro se ha multiplicado por tres, el déficit público ha subido al menos al 6,7% (sin las aportaciones a los bancos) y la deuda pública se ha incrementado del 36% al 84% del PIB y el número de empleados se ha reducido un 12%. En estas condiciones, es difícil mantener un gasto de un cuarto de billón de euros y mucho más incrementarlo. Se echa en falta exposiciones profundas y completas que expliquen a la sociedad la situación y las distintas posibilidades que se abren, porque da la sensación que en esta cuestión nadie quiere decir nada que no guste.

LA REFORMA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Francisco Longo Martínez.- Secretario general de ESADE

El conferenciante empezó señalando que parece que la línea conductora de las acciones desplegadas hasta ahora por el gobierno se rige por el principio del recorte pero afirmó que “menos de lo mismo no es reformar la administración”. Aunque apuntó que el Estado es fundamental para garantizar la buena salud de una sociedad, precisó que “un estado fuerte y activo no es necesariamente grande”, definiendo este estado fuerte y activo con estas características: regulador eficiente y no burocrático, productor de servicios de calidad y al menor coste, empleador de personas de talento y alta productividad y colaborador con los empresarios y demás agentes económicos.

Frente a esos requisitos, la efectividad agregada de la administración española es la mitad que en países como Suecia y Holanda, la regulación no incentiva a los emprendedores (pese a que ese haya sido un discurso de todos los gobiernos) y se está permitiendo a los partidos un nivel de colonización muy elevado de la administración: solo el 0,16% de los directivos públicos de alto nivel son profesionales, cuatro veces menos que los países más avanzados de la UE. Respecto al empleo público todas las administraciones lo aumentó entre 2006 y 2011, y, en conjunto, incluso entre 2008 y 2011, pese a que ya se notase la crisis en el nivel de empleo privado.

Respecto a las líneas de la reforma que ha anunciado el gobierno afirmó que tienen un fuerte sentido burocrático, no incide en la racionalización de las estructuras, no introduce incentivos a la eficiencia y responde más bien a recortar que a reformar.

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y ECONOMÍA

Francisco Cabrillo Rodríguez.- Catedrático de Economía Aplicada (Universidad Complutense)

El ponente puso de manifiesto en primer lugar la oportunidad de incluir las cuestiones jurídicas en unas jornadas de análisis de la situación económica (“a la economía le afecta la situación de la justicia y sus problemas”). Caracterizó el marco regulador español por lo excesivo de sus normas y, en particular, porque muchas normas de procedimiento provocan lentitud, estableciendo como características de las buenas normas la objetividad, la fiabilidad y la coherencia con todo el ordenamiento. Igualmente, se felicitó el ponente por la multidependencia de la administración judicial de distintos polos de poder (el juez del poder judicial, el secretario del ministerio y el personal del juzgado de las comunidades autónomas) lo que favorece la no adscripción de la aplicación de la ley a un sesgo específico.

Según la UE la justicia no tiene en España problemas de recursos, pero hay que introducir cambios en aspectos significativos, como los procedimientos para crear empresas, las leyes procesal y concursal y la posibilidad de información a partir de las bases de datos creadas en las comunidades autónomas, entre otras. Igualmente, destacó la necesidad de modificar la organización de la justicia y las leyes de procedimiento, y apuntó que de otros países pueden trasladarse ideas muy interesantes como el incentivar el acuerdo prejudicial entre las partes para dar satisfacción a una cuestión muy extendida, el que muchos jueces no tienen clara la idea de los costes de oportunidad a la hora de la aplicación de la justicia.

NUEVOS ENFOQUES EN LAS POLÍTICAS DE OFERTA

Rafael Myro Sánchez.- Catedrático de Economía Aplicada (Universidad Complutense)

“Las políticas de oferta son una base imprescindible para la recuperación de la crisis” empezó afirmando el ponente, quién señaló dos efectos de las mismas: abaratan la producción introduciendo competitividad y aumento de producción y empleo, y la expanden a otras áreas, generando inversión y exportaciones. Igualmente, consideró que las actividades industriales fueron las olvidadas en el largo periodo de crecimiento, pasando España de ocupar el 9º puesto mundial en PIB industrial en el año 1980 al 14º en 2010.

Las políticas que producen el abaratamiento y mejoran la competitividad son difícil de conseguir, producen desempleo y crean expectativas desfavorables por la reducción de consumo, mientras que las políticas de expansión de las actividades son difíciles de financiar y de implementar y exigentes en cooperación entre los agentes económicos y sociales y el conjunto de la población.

Entre las políticas que se pueden hacer abogó por varias reformas: de los convenios colectivos, de la regulación energética, de los servicios… En cuanto a los convenios, apuntó que el objetivo debe ser flexibilizar los salarios, facilitar el descuelgue de las empresas, favorecer la disminución de la dualidad entre personal fijo y temporal… Por lo que respecta a la regulación energética, destacó que hay que evitar el aumento del déficit de tarifa y trasladar parte de su coste a los presupuestos generales del Estado.

En cuanto otras políticas, señaló en cuanto a la innovación que sus efectos son decrecientes conforme se aumenta la inversión y respecto de la tecnología dijo que no se trata tanto de gastar en ella como de cosas menos tangibles (mejorar su uso, sistema adecuado, preparación de quiénes la apliquen…). Y apuntó a otras necesidades: más propensión de las empresas a exportar (y por ende, mayor tamaño empresarial), nuevos mercados, más atención a las pymes…

CONFERENCIA DE CLAUSURA.  COMPETITIVIDAD Y REFORMAS

Josep Piqué i Camps.- Presidente del Círculo de Economía de Cataluña.

Hizo el conferenciante un relato del desarrollo de la crisis apuntando en su origen a las políticas monetarias enormemente expansivas en la mayor parte de los países occidentales, favoreciendo un endeudamiento excesivo y un aumento del consumo, por lo que se terminan creando distintas burbujas (financiera, inmobiliaria, de demanda,…) que no se saben ni se quieren controlar. “España fue un ejemplo de acumulación de desequilibrios que afectaron tanto a las administraciones como a las empresas y a los hogares”, lo que terminó afectando no solo a la parte despilfarradora de la economía sino también, por causa de la restricción del crédito, a las empresas sanas. “Lo paradójico es que el sistema financiero, que debe ser el motor de la economía, hoy drena recursos de la misma”.

El mal diseño de la creación del euro y la actitud del gobierno en los primeros momentos de la crisis (negándola y luego tratando de llevar una política de estímulo, totalmente fallida) contribuyeron a convertir la crisis financiera en un problema de solvencia del Estado, lo cual, junto a la difícil reconversión del sistema financiero, hace pensar al conferenciante que al menos quedan 3 ó 4 años de crisis en España, si bien también dijo que este país no tiene porqué ser rescatado, ya que no es verdad que tengamos los mercados financieros cerrados.

En otras cuestiones afirmó que una buena parte del tejido empresarial había hecho con anterioridad sus deberes en innovación y de ahí su éxito exportador, no solo manteniendo cuota internacional sino incrementándola ligeramente. Pero en su conjunto el país ha perdido competitividad por lo que, al no poder devaluar, se produce una reducción de riqueza que afecta al conjunto de la sociedad.

Entre los déficits de nuestro sistema económico señaló un mercado de trabajo dual, con un tercio de los empleados en buenas condiciones y con derechos, otro sin ellos y un tercero sin trabajo, fruto de un tejido que no genera actividad. También apuntó a unas finanzas públicas que sube impuestos pero que no sabe qué hacer para que paguen todos los que tienen ingresos, y a unas administraciones públicas diseñadas para un país rico que se empobrece, por lo que es demasiado grande para las posibilidades actuales del país.