Manuel Hidalgo, economista y ex secretario general de Economía en la Junta, considera que la iniciativa «sería más una limpieza del inventario que una desregulación»
El Gobierno de Juanma Moreno ha aprobado esta semana el primer ‘Plan de Calidad y Simplificación Normativa de la Junta de Andalucía’, pero desde el ámbito económico se advierte de que su éxito no dependerá de la cantidad de leyes que se eliminen, sino del impacto real en el día a día del tejido empresarial.

El economista Manuel Hidalgo, del Observatorio Económico de Andalucía (OEA), profesor de la Universidad Pablo de Olavide y ex alto cargo de la Junta, ha cuestionado el enfoque numérico del proyecto: «Mientras el objetivo se mida en normas y no en tiempo ahorrado a ciudadanos y empresas, cuesta saber si se ha salido de la fase de diagnóstico».

Hidalgo, que impulsó medidas similares cuando fue secretario general de Economía del Gobierno andaluz hace 6 años, ha considerado positivo que se mantenga esta estrategia de revisión. Sin embargo, ha señalado que el resultado de los años anteriores «ha sido más modesto de lo que se esperaba».
Por ello, ha insistido, en conversación con Economía Digital, en que contabilizar leyes derogadas no refleja el alivio real de los negocios. Lo fundamental, ha recalcado, es medir «cuántas horas o cuántos euros de carga se ahorran y qué plazos reales de resolución se consiguen»
Superposición de las normativas
El diagnóstico de la Junta de Andalucía detalla que actualmente figuran como vigentes 10.682 disposiciones autonómicas. El primer eje del plan revisará 461 de estas normas para identificar cuáles han perdido su objeto, son redundantes o están obsoletas para avanzar en su eliminación.

Sobre este recorte, que apenas supera el 4% del total normativo, el analista de la UPO ha apuntado que «revisar normas que ya no se aplican es necesario y está bien que se haga», pero ha matizado que, en la práctica, «sería más como una limpieza del inventario que una desregulación».

En este sentido, Hidalgo ha incidido en que el volumen de leyes no es el principal freno operativo para las compañías de Andalucía: «A las empresas no les suele pesar el número de normas. Les pesa no saber qué norma se aplica, cómo se interpreta y ante quién tienen que tramitar».

Según el economista, gran parte de los obstáculos nacen de la falta de claridad y de la superposición de reglas que imponen Europa, el Estado, la comunidad y los ayuntamientos, un escenario complejo que «no se arregla solo desde la Junta».

Superposición de las normativas

El diagnóstico de la Junta de Andalucía detalla que actualmente figuran como vigentes 10.682 disposiciones autonómicas. El primer eje del plan revisará 461 de estas normas para identificar cuáles han perdido su objeto, son redundantes o están obsoletas para avanzar en su eliminación.

Sobre este recorte, que apenas supera el 4% del total normativo, el analista de la UPO ha apuntado que «revisar normas que ya no se aplican es necesario y está bien que se haga», pero ha matizado que, en la práctica, «sería más como una limpieza del inventario que una desregulación».

En este sentido, Hidalgo ha incidido en que el volumen de leyes no es el principal freno operativo para las compañías de Andalucía: «A las empresas no les suele pesar el número de normas. Les pesa no saber qué norma se aplica, cómo se interpreta y ante quién tienen que tramitar».

Según el economista, gran parte de los obstáculos nacen de la falta de claridad y de la superposición de reglas que imponen Europa, el Estado, la comunidad y los ayuntamientos, un escenario complejo que «no se arregla solo desde la Junta».

Un alivio tardío en Andalucía

Otro de los puntos críticos que se han puesto sobre la mesa es cuándo notarán los negocios esta agilización. El plan de la administración andaluza nace con una vigencia de 2 años para estudiar la tramitación de 377 procedimientos y comprobar la actualización de casi otros 950. El objetivo es evaluar si se pueden acortar plazos, suprimir informes o sustituir permisos por declaraciones responsables y comunicaciones.

Pero, al tratarse de un periodo enfocado en estudiar y justificar posibles cambios, el experto del OEA ha avisado de que «el alivio llegaría más tarde» y de que, a corto plazo, el plan por sí solo «no cambia el día a día de una empresa».

El documento de la Junta de Andalucía también incluye que las distintas consejerías estudien si el silencio administrativo desestimatorio puede pasar a ser positivo en determinados trámites, empezando por las autorizaciones.

Andalucía volvió a acercarse a la media española en 2025. La comunidad elevó su nivel de convergencia hasta el 76,2% del PIB por habitante medio nacional, frente al 75,3% registrado un año antes, y se sitúa ya a cinco décimas del nivel relativo que mantenía antes de la crisis financiera. El avance, de 0,9 puntos, prolonga la mejora observada en los últimos años y permite recuperar buena parte del terreno perdido durante la década anterior.

La Junta de Andalucía sostiene que la comunidad ha recuperado 2,1 puntos de convergencia desde 2018, lo que equivale a cerca del 80% de los 2,6 puntos perdidos entre 2008 y 2018. Según los datos difundidos por el Gobierno andaluz, el PIB por habitante se situó en 26.091 euros en 2025.

La convergencia se mide mediante la comparación del PIB por habitante andaluz con la media española. Las cifras difundidas por la Junta prolongan la tendencia reflejada en los datos públicos del Instituto Nacional de Estadística (INE). La comunidad pasó del 74,2% de la media española en 2019 al 75% en 2023, dentro de una trayectoria de mejora gradual que ahora se acelera con el dato correspondiente a 2025.

La brecha se reduce, pero sigue lejos de cerrarse

La mejora no implica una equiparación con la economía española. Alcanzar el 76,2% de la media nacional significa que el PIB por habitante andaluz sigue situándose casi una cuarta parte por debajo del promedio español, pese al avance registrado en los últimos años.

La posición relativa de la comunidad tampoco cambia de forma sustancial dentro del mapa autonómico. Los últimos datos completos publicados por el INE situaban a Andalucía en la parte baja de la clasificación regional en PIB por habitante, con 24.542 euros en 2024, pese a crecer por encima de la media nacional ese año.

El contraste con la década anterior muestra, no obstante, una evolución diferente. Entre 2008 y 2018, Andalucía pasó del 76,7% al 74,1% de la media española, una pérdida de 2,6 puntos. El dato de 2025 reduce esa distancia hasta situarse a apenas cinco décimas del nivel relativo alcanzado en 2008.

La mejora coincide además con un mayor dinamismo económico. La Junta destaca que el PIB real andaluz creció un 3,2% en 2025, cuatro décimas más que el conjunto de España. Según el Gobierno andaluz, desde 2019 la economía de la comunidad acumula un crecimiento del 12,9%, frente al 12,3% nacional.

La Junta sostiene que esta evolución se ha producido pese a factores adversos como la pandemia, el repunte de la inflación, los conflictos geopolíticos internacionales o los efectos de la sequía sobre la economía andaluza. Para el Gobierno de Juanma Moreno, los datos reflejan un cambio de tendencia respecto a la década anterior y responden a las medidas de simplificación administrativa, política fiscal y apoyo al tejido empresarial impulsadas desde 2019.

La consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, aseguró que Andalucía está recuperando el terreno perdido en términos de convergencia con España y atribuyó esa evolución a las políticas económicas impulsadas por el Gobierno de Juanma Moreno desde 2019. «Estamos compitiendo con una mano atada a la espalda», afirmó al sostener que Andalucía recibe 1.634 millones de euros menos al año de los que le corresponderían para financiar los servicios públicos, según los cálculos de Fedea.

España sostuvo que esa infrafinanciación obliga a la comunidad a avanzar en convergencia en condiciones menos favorables que otros territorios y defendió que, con un sistema de financiación diferente, Andalucía progresaría más rápido.

Crecimiento o demografía

El debate ya no está en los datos, sino en qué los explica. Parte de los economistas sostiene que la mejora no se debe únicamente al crecimiento económico, sino también a la evolución de la población.

El Observatorio Económico de Andalucía (OEA), un foro de análisis integrado por economistas y empresarios, ha defendido en distintas ocasiones que una parte relevante del acercamiento a la media española responde al menor crecimiento de la población andaluza respecto al conjunto del país. Al dividirse la riqueza generada entre un número de habitantes que aumenta a menor ritmo, el PIB por habitante mejora aunque el crecimiento económico no sea necesariamente superior al nacional.

El OEA no cuestiona la mejora reflejada por las estadísticas, sino la interpretación de sus causas. Su presidente, Francisco Ferraro, ha sostenido que la productividad sigue siendo el principal reto estructural de la economía andaluza. En diferentes análisis y debates impulsados por este foro, los economistas que participan en el OEA han señalado el tamaño empresarial, la innovación, la cualificación del capital humano o la especialización productiva como factores determinantes para consolidar una mejora que, pese al avance de los últimos años, mantiene a Andalucía en torno a tres cuartas partes de la renta media española.

El Observatorio Económico de Andalucía, con la colaboración de la Fundación Cámara, ha presentado hoy el informe ‘Economía andaluza. Segundo trimestre de 2026’, con un análisis trimestral del comportamiento de la economía andaluza y de su entorno macroeconómico.

La economía andaluza consolidó una senda de crecimiento robusto durante este segundo trimestre de 2026. Según las estimaciones del Indicador Sintético de Actividad (IOEA), el Producto Interior Bruto (PIB) regional creció un 0,8% intertrimestral y aceleró su avance hasta el 3,0% interanual, situándose por encima de la media nacional (+2,7%) y superando ampliamente el débil desempeño de la Zona Euro (+0,8%). La actividad descansa en el sólido empuje del sector servicios y la tracción de los motores internos de demanda.

Sobre la estimación actualizada del crecimiento de la economía andaluza, el Observatorio considera que el año 2026 acabará con un crecimiento que superará el 2,7% de media siendo de 1,9% para 2027.

En la región, «las favorables inercias del ciclo económico nacional» otorgan a Andalucía un punto de partida óptimo para consolidar su expansión a corto y medio plazo. Las proyecciones del Observatorio anticipan que el PIB andaluz prolongará su senda de avance sostenido, apuntalado por dos vectores decisivos: el buen comportamiento del empleo y por el efecto arrastre derivado de la continua internacionalización de parte de la industria.

En este contexto, «Andalucía se encuentra en posición de igualar, e incluso superar marginalmente, la media de crecimiento del conjunto de España durante la segunda mitad de 2026, gracias al turismo y al esperado despliegue final de la ejecución de los fondos estructurales y europeos (Next Generation EU) sobre la inversión productiva regional».

La economía andaluza crece de forma “robusta”. Según el Observatorio Económico de Andalucía, este año acabará con un incremento del PIB del 2,7% (por un 2,3 en España). Son cuatro décimas más de lo pronosticado en mayo por el mismo organismo, en el que colaboran la Cámara de Comercio de Sevilla y Fundación Unicaja.

En el primer semestre del año, el Producto Interior Bruto (PIB) regional creció un 0,8% intertrimestral y aceleró su avance hasta el 3,0% interanual, situándose por encima de la media nacional (+2,7%) y superando ampliamente el débil desempeño de la Zona Euro (+0,8%).

Para 2027, sin embargo, las perspectivas se enfrían, con un incremento previsto del PIB del 1,9%.

El crecimiento se basa en el “sólido empuje del sector servicios y la tracción de los motores internos de demanda”, han explicado en la presentación del informe sobre el Segundo trimestre de 2026 los profesores Antonio Ferraro y Manuel Hidalgo.

La industria también está teniendo un comportamiento positivo (+3,4 en el IPI), y la construcción afianza su resurrección con cifras positivas.

La internacionalización de las empresas andaluzas está en niveles récord y con perspectivas de ir a más.

Y aún se espera el efecto de los fondos Next Generation que quedan por desplegar sobre el terreno.

Mercado de trabajo, la clave

“El mercado de trabajo se erige como el principal pilar de soporte económico”, dice el estudio señalando el récord de 3,5 millones de afiliados (+3,4% interanual y 116.800 nuevos empleos”, asegura el estudio.

El aumento del empleo (la tasa de paro EPA es ahora del 14,6% cuando hace unos años superaba el 20) y la paulatina mayor estabilidad han contribuido a sostener la masa salarial y dar soporte al consumo de los hogares, mitigando parte del repunte de la inflación”, sostienen.

Pero para 2027 el crecimiento previsto del PIB en la comunidad se modera al 1,7%.

Ahí, precisamente, está la principal amenaza detectada por el Observatorio. La economía andaluza se apoya en actividades intensivas en mano de obra (en referencia a turismo y agricultura) pero de poco valor añadido.

El OEA señala que el empleo crece en Andalucía y lo hace por encima del PIB, con lo que la productividad decrece, algo que introduce «riesgos graves a medio plazo» de crecimiento, de la misma que forma que ha ocurrido «en otros muchos momentos» que han impedido que la economía andaluza converja con la economía española, según Ferraro.

«Por tanto, un crecimiento basado en un empleo de baja cualificación, de bajos ingresos y con baja productividad, termina dándonos la cara en nuestra capacidad de crecimiento futuro», ha advertido el economista.

En ciclos expansivos, este sistema permite crecer rápido. Más que la media. En ciclos de poco crecimiento, como el que se prevé en 2027 (y sin que los autores del estudio descarten a medio plazo tiempos de decrecimiento) ese modelo destruye empleo con mucha facilidad.

Otro de los riesgos es que las exportaciones andaluzas estén muy concentradas en Europa cuandolos socios europeos tienen una capacidad de absorción de esas exportaciones «relativamente menguante», motivo por el que el OEA recomienda diversificación hacia economías emergentes en América o en Asia, especialmente India.

De hecho, lexportación de bienes está disminuyendo y la importación supera ampliamente a las exportaciones, aunque está en parte compensado por la balanza de servicios, tanto turísticos como de servicios no turísticos, según ha explicado Francisco Ferraro.

El principal «enemigo» sigue siendo la creciente inflación, que ha sido de 4,3 % en agosto y cuyo tipo medio para el conjunto del año se estima en el 3,6 %, y cuya motivación en el «shock energético» provocado, sobre todo, por el conflicto en Oriente Medio y su traslación a la producción de bienes y de servicios.

Como consecuencia de la inflación los salarios están perdiendo ya capacidad adquisitiva y el crecimiento del consumo dependerá no ya de los asalariados que están instalados, sino del empleo nuevo y de las rentas de capital, que están subiendo en España.

Aun así, el mensaje del Observatorio es optimista: “Las favorables inercias del ciclo económico nacional» otorgan a Andalucía un punto de partida óptimo para consolidar su expansión a corto y medio plazo”, aseguran.

Las cifras récord del turismo, el aumento del empleo y la ejecución de los fondos europeos Next Generation siguen impulsando el crecimiento de Andalucía, a pesar de las perturbaciones, sobre todo en lo que se refiere a la inflación, que está causando el conflicto de Irán. El Observatorio Económico de Andalucía (OEA) prevé ahora que la comunidad crezca un 2,7% este año, cuatro décimas por encima de lo que vaticinaba en mayo, más del doble que la Eurozona y algo por encima de España. Para 2027, este impulso desacelerará, y el avance de PIB en el conjunto del año será del 1,9%.

La comunidad se beneficia, según afirma Francisco Ferraro, presidente de OEA, de la buena marcha de España y de que en ciclos expansivos se comporte mejor que la media. «España disfruta de consumo e inversión potentes, ambos sustentados por mercado de trabajo muy dinámico; y ayuda un turismo internacional que es muy probable que cierre el año con un fuerte crecimiento y una elevada rentabilidad para el sector, porque los precios turísticos están creciendo muchísimo», afirma. En el caso andaluz, según afirma Manuel Alejandro Hidalgo, profesor de la Universidad Pablo de Olavide y miembro del panel de expertos del OEA, hay un comportamiento mejor que el nacional en el sector servicios, sobre todo en turismo, comercio y hostelería y también la confianza empresarial se sitúa «bastante en positivo, lo que se traslada a la inversión».

A ello se le añade el buen comportamiento de una industria que «aguanta», según Hidalgo, pese al enrarecido clima geopolítico y la subida del precio de la energía.

El viento de cola todavía es más fuerte, pues, que las dificultades, y eso se demuestra en que el Gobierno ya revisó el crecimiento español al 2,6%, tres décimas más de lo estimado, por ejemplo, por el FMI, y, según Hidalgo, el consenso de analistas ya elevan este indicador al 2,7%, «lo que significa que habrá que revisar el avance andaluz una o dos décimas al alza».

En cualquier caso, los avances trimestrales «se van debilitando ligeramente», tras un muy buen segundo trimestre en el que,  según las estimaciones del Indicador Sintético de Actividad (IOEA), el PIB regional creció un 0,8% intertrimestral y aceleró su avance hasta el 3% interanual, situándose por encima de la media nacional (+2,7%) y superando ampliamente el débil desempeño de la Zona Euro (+0,8% interanual).

En el tercer trimestre, el Observatorio prevé en España un incremento del 0,6% frente al 0,7% del segundo. En ello puede influir un «ligero» debilitamiento del mercado de trabajo en el tercer trimestre, cuyas cifras estadísticas están infladas por la regularización de inmigrantes. «Tienen necesariamente que rebajarse, porque no vienen aumento actividad sino de una cuestión meramente administrativa», afirma Hidalgo.

El mayor riesgo de Andalucía: la baja productividad

Frente al panorama optimista, Ferraro advierte de que en el modelo de crecimiento actual está la semilla de «graves riesgos a medio plazo». Explica que «el empleo crece por encima de la actividad (el PIB), lo significa que la productividad decrece, y la perdida de productividad introduce riesgos graves de crecimiento a medio plazo, que son los que han impedido que la economía andaluza converja con la española». «El modelo baja cualificación, bajos ingresos y baja productividad terminan dando la cara en el futuro», avisa.

A corto plazo también hay factores que pueden hacer descarrilar el crecimiento actual. Uno de ellos es la inflación, que ya empieza a impactar en el poder adquisitivo de los asalariados (Hidalgo calcula un recorte del 1% desde julio). Eso anticipa una cierta contracción en el consumo, que puede ser compensada por el hecho de que el empleo siga creciendo y también por la solidez de las rentas del capital.

De momento, en cualquier caso, la subida del IPC (4,3% en agosto según el dato adelantado del Instituto Nacional de Estadística, INE) está bastante circunscrito a la energía (carburantes y electricidad), con un 85% del peso, y sin tanta incidencia en sectores sensibles como el alimentario. En el caso andaluz, la inflación de julio se situó algo por debajo de la española, en el 3,3% (la media fue del 3,6%), por «la diferencia de pesos en la cesta de la compra» y se prevé que en agosto esté también algo por debajo, aunque en lo que se refiere a la inflación subyacente el OEA prevé que la evolución española y andaluza sean muy similares, en el entorno del 2,9%.

El OEA advierte también de una «crisis intensificada del inmobiliario», con una subida de los precios que en el caso de algunas provincias andaluzas está a la cabeza de España. Hidalgo afirma que el visado de viviendas iniciadas está ya en ritmos de crecimientos de dos dígitos, aunque admite que eso es insuficiente para paliar aún el grave déficit de vivienda.

Por último, las exportaciones ya crecen bastante por debajo de las importaciones (por el encarecimiento de la energía), lo que está afectando a la balanza comercial andaluza, una circunstancia negativa compensada por la llegada de divisas por los servicios, tanto los turísticos como los no turísticos, con una intensificación cada vez mayor de la actividad de empresas en el extranjero.

El análisis del desempeño económico en Andalucía suele oscilar entre el optimismo desmedido y el pesimismo estructural. Sin embargo, los datos actuales no hacen sino evidenciar aún más la brecha de carácter histórico que la región arrastra desde el pasado: en el interior de los agregados macroeconómicos conviven dos realidades a velocidades cada vez más distantes. Mientras los sectores industriales y de servicios consolidan un importante dinamismo en los últimos años, el campo andaluz sigue atrapado en su tradicional vulnerabilidad climática.

Por un lado, los sectores más dinámicos y tecnológicos muestran una inercia formidable que ha permitido a Andalucía consolidar un crecimiento del PIB por encima de la media nacional, rozando el 3%. Este avance está sustentado no solo por el sector servicios, sino también por el empuje de la producción industrial manufacturera y la tracción de proyectos estratégicos captados por Andalucía TRADE. Esta solidez macroeconómica se traslada con fuerza al mercado de trabajo: la tasa de desempleo se ha consolidado por debajo del 16%, alejando de forma definitiva las barreras críticas del pasado y certificando la maduración progresiva de su tejido empresarial.

Sin embargo, basta con mirar al sector primario para descubrir la otra velocidad de la región y entender dónde radica el auténtico freno andaluz. Es cierto que las abundantes lluvias recientes han permitido un rebote en las cifras de producción agrícola, pero que el cielo conceda una tregua no resuelve un problema crónico. Como bien advierte el Observatorio Económico de Andalucía, dado que el sector primario andaluz representa un 6% de su PIB —el doble que la media nacional—, que la economía regional dependa de si un año es lluvioso o seco para estabilizar sus cifras macroeconómicas merma de forma severa nuestra regularidad y lastra la convergencia real con Europa.

Ante este escenario, el verdadero desafío no consiste en celebrar los años de lluvia o subsidiar los de escasez, sino en elevar el PIB potencial mediante una transformación técnica integral. Para ello, es inaplazable canalizar el impulso de los sectores dinámicos hacia la modernización drástica de los regadíos, el blindaje de infraestructuras hídricas y la reconfiguración de un mapa de cultivos adaptado a la disponibilidad real de agua. Todo ello, además, debe ir acompañado de una defensa firme en Bruselas para que se apliquen los mismos requisitos a los productos de terceros países, garantizando así una competencia justa que proteja nuestra inversión tecnológica.

Andalucía muestra una dinámica positiva en los últimos años, si bien tiene que fortalecer su presencia en sectores de alto valor añadido como la industria.
La economía andaluza muestra una dinámica positiva en los últimos años. Los datos sobre algunos de los grandes problemas que ha arrastrado durante décadas la comunidad, como son el desempleo, la pobreza -”que sigue siendo elevada, pero se ha reducido de forma significativa estos últimos años”- o el fracaso escolar así lo indican, según el profesor de Economía de la Universidad Pablo de Olavide, Manuel Alejandro Hidalgo.
El dinamismo de los últimos años se refleja en el mercado laboral, ya que, desde 2019, se han creado más de medio millón de puestos de trabajo, según los datos de la EPA, lo que supone un comportamiento mejor que el de la media del país.
En este sentido, Hidalgo subraya que, si bien la diferencia de la tasa de paro se ha reducido -si antes era de siete puntos, ahora se encuentra en el entorno de cuatro y se sitúa en el 14,66%-, “paradójicamente, el PIB per cápita no se ha acercado a la media española, por lo que la economía andaluza ha reducido algunas brechas, pero no la más significativa de todas”.

Ciclo económico positivo
Hidalgo asegura que la economía regional está aprovechando el ciclo económico positivo igual que el resto de España, aunque “cuando las cosas van mal, en Andalucía van peor, lo que hace que pueda perder lo conseguido en muy poco tiempo”.
En lo que se refiere a los sectores productivos, el profesor de la UPO asegura que Andalucía tiene una gran oportunidad para seguir avanzando gracias a la transición energética. “Debemos tener la capacidad de aprovechar esa transición a nuestro favor para obtener ventajas comparativas que permitan hacer crecer nuestra industria y que permitan también alojar inversiones importantes los próximos años. Tenemos capital humano, que desgraciadamente buena parte emigra porque no existe ese tejido productivo, pero que si lo aprovecháramos podríamos enraizarlo en nuestra tierra”, abunda.

Más energía, menos turismo
Además, pone el foco en una circunstancia “que está pasando desapercibida”, como el crecimiento significativo de los sectores servicios de alto valor, como la informática, las telecomunicaciones olas ingenierías, entre otros.
“El punto negativo es que en Andalucía sigue teniendo un peso significativo de sectores de bajo valor añadido, que actúan como una trampa, como el turismo que, siendo muy valioso, fija empleo con bajo salario. Es un sector que no hay que atacar, pero sobre el que no se puede construir una base de crecimiento a largo plazo”, apunta.

En este punto, señala la necesidad de centrar el crecimiento en sectores industriales. “Hay que apostar los de alto valor añadido, exportadores, como es el caso de la aeronáutica, aeroespacial, energía, telecomunicaciones, informática o ingeniería”.
Un futuro de crecimiento
Las previsiones para los próximos meses son halagüeñas. El último informe del Observatorio Económico de Andalucía -correspondiente al periodo entre enero y marzo de 2026- proyecta un crecimiento del PIB andaluz del 2,3% para el conjunto del año, tres décimas por encima de la estimación del trimestre anterior.

La economía de Andalucía registra una evolución positiva en su mercado laboral tras crear más de medio millón de empleos desde 2019, según los datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) publicados el 30 de mayo de 2026. Sin embargo, este dinamismo no se traduce en una convergencia real en renta per cápita con la media de España.

El análisis de la evolución económica regional muestra una reducción en la brecha del desempleo respecto al promedio nacional, situándose la tasa de paro andaluza en el 14,66% frente a la distancia de siete puntos que existía en periodos anteriores. El Producto Interior Bruto (PIB) nominal andaluz mantiene una tendencia alcista apoyado en sectores como las energías renovables, la tecnología y el sector exterior.
A pesar del avance en la ocupación, las diferencias estructurales persisten debido al peso de las actividades económicas tradicionales y la fuga de profesionales cualificados hacia otras comunidades autónomas.

El especialista detalla que la reducción de la distancia en el desempleo contrasta con la evolución del indicador de riqueza por habitante en la comunidad autónoma.
«paradójicamente, el PIB per cápita no se ha acercado a la media española, por lo que la economía andaluza ha reducido algunas brechas, pero no la más significativa de todas» subrayó Manuel Alejandro Hidalgo, profesor de Economía de la Universidad Pablo de Olavide.

Hidalgo advierte además sobre la vulnerabilidad del sistema productivo andaluz ante los cambios de tendencia en los mercados nacionales e internacionales.

«cuando las cosas van mal, en Andalucía van peor, lo que hace que pueda perder lo conseguido en muy poco tiempo» aseguró Manuel Alejandro Hidalgo, profesor de Economía de la Universidad Pablo de Olavide.

El docente destaca el potencial de los proyectos vinculados a la sostenibilidad ambiental para transformar la estructura de la industria manufacturera regional.

«Debemos tener la capacidad de aprovechar esa transición a nuestro favor para obtener ventajas comparativas que permitan hacer crecer nuestra industria y que permitan también alojar inversiones importantes los próximos años. Tenemos capital humano, que desgraciadamente buena parte emigra porque no existe ese tejido productivo, pero que si lo aprovecháramos podríamos enraizarlo en nuestra tierra» abundó Manuel Alejandro Hidalgo, profesor de Economía de la Universidad Pablo de Olavide.

La región avanza en su proceso de convergencia con un alza del PIB del 12,9% desde 2018, seis décimas más que la media española, y cifras récord de ocupación y de creación de empresas en 2025, pero aún afronta importantes retos estructurales.

Aunque en España sigue existiendo un norte y un sur económicos, en los últimos años la brecha competitiva entre regiones se ha ido reduciendo sin prisa pero sin pausa y Andalucía ha sido, y es, una de las comunidades autónomas que está convergiendo «más intensamente«. Así lo reflejaba el último Informe de la Competitividad Regional en España 2025 del Consejo General de Economistas, que ponía en valor la mejoría registrada en numerosos parámetros, como el entorno económico, el mercado de trabajo, el marco institucional, las infraestructuras básicas o la innovación.

Y es que, aunque todavía tiene por delante un largo camino por recorrer, Andalucía ya no es una comunidad rezagada en el pelotón del crecimiento económico español, sino uno de sus motores de impulso. No en vano es la tercera mayor economía regional de España y se ha marcado el objetivo de erigirse en la primera, sin duda una meta muy ambiciosa frente a las economías más dinámicas del país, aunque establecida en el marco de una fase de convergencia gradual.

Crecimiento

El PIB andaluz creció un 3,2% en 2025, cuatro décimas por encima del promedio nacional (2,8%), superando los 234.218 millones de euros, según datos del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA). No es un dato aislado. De hecho, la economía andaluza, que ha pasado de un volumen a precios corrientes de 184.364 millones de euros en 2022 a los 234.218 millones actuales (un salto cuantitativo de 49.854 millones en un trienio), también creció por encima de la media nacional en 2024: un 3,7% frente al 3,5% del conjunto de España, corroborando su tendencia positiva, según los datos de Contabilidad Regional del INE.

Una trayectoria ascendente que queda reflejada en el balance de los últimos años: desde 2018, el PIB real de Andalucía ha crecido un 12,9%, seis décimas más que la media española y muy superior al promedio de la UE. Un dato que cobra aún mayor relevancia si se tiene en cuenta que se ha registrado durante un periodo marcado por sucesivas crisis (Covid, guerra en Ucrania, conflicto en Oriente Próximo…). Para 2026, el último Observatorio Regional de BBVA Research pronostica un crecimiento del 2,4% en Andalucía, en línea con el resto del país si se cumplen sus vaticinios.

La velocidad de crucero que ha tomado la economía andaluza se refleja también en sus datos de empleo, que muestran un mercado laboral sólido y en ascenso, con 3,62 millones de ocupados al cierre de 2025, un 4% más que el año anterior y la cifra más alta de su historia, de acuerdo con la encuesta de población activa (EPA). Su tasa de paro, aunque todavía muy elevada, despidió 2025 en el 14,7%, su nivel más bajo desde 2008. Estas cifras ilustran, y confirman, la capacidad de la economía andaluza «para generar empleo de manera sostenida», según el último Observatorio Económico de Andalucía.

Ese dinamismo laboral es fruto y reflejo, a su vez, de un tejido productivo que se renueva, fortalece y crece, con cifras récord de creación de empresas: 21.560 en 2025, un 7,6% más que el año anterior, mientras que la capacidad exportadora de la región aumenta con unas ventas récord al exterior de 40.433 millones el año pasado, siendo además la única de las tres grandes comunidades exportadoras (las otras dos son Cataluña y Madrid) que cerró con superávit comercial.

En este escenario, que es el resultado de unas políticas que en los últimos años apuestan por las bajadas progresivas de impuestos y que han propiciado un entorno institucional y jurídico estable, también la inversión extranjera ha ido ganando peso en la región, donde ha pasado de poco más de 595 millones en 2023 a 1.364 millones en 2025. Y aunque «el sector servicios y el turismo mantienen su papel como motores estructurales de la economía regional», según el Observatorio Económico de Andalucía (sin olvidar el sector primario, vital todavía para muchas familias andaluzas), la comunidad avanza hacia la diversificación de la mano de la innovación, la tecnología y la transformación industrial, objetivos coherentes con esa creciente capacidad de atraer inversiones y nueva savia empresarial hacia la región.

La industria andaluza, cuyo índice de producción creció un 8,8% en 2025 frente al modesto 1,3% de la media nacional, puede verse significativamente reforzada por el obligado aumento del gasto en Defensa tanto en España como en Europa, dada la especialización de la industria regional en este sector. No hay que olvidar que las provincias de Sevilla y Cádiz albergan plantas de Airbus, Navantia y de industrias auxiliares.

Racionalizar el turismo para optimizar sus ingresos o aprovechar la base que ya existe en industria aeronáutica y de defensa son líneas básicas que la Junta debe potenciar en esta legislatura
El Observatorio Económico de Andalucía, que dirige el profesor Francisco Ferraro, pasa por ser el think tank de referencia a la hora de analizar la coyuntura y fijar las previsiones de la economía regional. El prestigio se lo ha ganado a lo largo de los años y sus informes tienen eco en los medios de comunicación y en el mundo empresarial. El último que han presentado fija el crecimiento andaluz para este año en un 2,3%, tres décimas por encima de su anterior estimación, lo que no deja de ser un dato importante si tenemos en cuenta un contexto nacional de alta inestabilidad política y uno internacional de tensión máxima por la guerra de Irán, el cierre del estrecho de Ormuz y la previsión de que los precios de la energía se mantengan en niveles muy altos. El crecimiento de Andalucía estará basado en el dinamismo de un mercado laboral que no deja de crecer, un turismo favorecido por la crisis bélica en el Mediterráneo oriental y Oriente Próximo, el impulso del sector de la construcción y el auge del a industria de defensa, un ámbito en el que Andalucía tiene ventajas competitivas.

Todos estos factores configuran un panorama que permite ser optimistas en el corto plazo, pero que en el medio y el largo no ocultan las debilidades estructurales de una economía asentada sobre sectores inestables como la agricultura y el turismo. Lo cierto es que llevamos ya varios años con un crecimiento sostenido que ha permitido una ligera convergencia con la media española, aunque en PIB per cápita y en otros indicadores básicos de solvencia y bienestar seguimos a la cola del país. La pregunta a ala que hay que responder es si ese crecimiento ha sido tambièn sano y ha fortalecido la estructura económica de la región.

Andalucía acaba de pasar por unas elecciones en las que el Gobierno de Juanma Moreno ha podido recoger el fruto de estos años de bonanza económica y de florecimiento del empleo. El hecho de que se haya quedado a dos escaños de la mayoría absoluta refleja que el desgaste de casi ocho años de gestión le ha pasado una factura muy reducida. En la campaña, que ha sido bastante dura, no se cuestionó la trayectoria de su política económica, sino la calidad en la gestión de los servicios públicos, en especial la sanidad.

Nada debería cambiar en la legislatura que arrancará tras la constitución del Parlamento el próximo 11 de junio. Vox ni quiere ni sabe meterse en honduras de planificación económica porque sus guerras culturales y políticas van por otro lado y, por lo tanto, la cohabitación a la que se va a ver obligado Juanma Moreno no va a ser un obstáculo en esta materia.

Ante un horizonte que se ve por ahora despejado, pero en el que, según el análisis del propio Observatorio, aparecen en la lejanía algunas nubes negras, la Junta tiene la obligación de aprovechar el viento de cola y prepararse para cualquier coyuntura que se pueda presentar. Racionalizar el turismo para sacarle más rendimiento con un menor número de visitantes y aprovechar las bases que ya existen para impulsar la industria aeronáutica y de defensa son líneas claras en las que el impulso de lo público puede resultar decisivo. Junto a ello es imprescindible impulsar el crecimiento de la vivienda porque ya no es exagerado hablar de una peligrosa crisis social derivada de la escasez y la carestía de los pisos. Si la Junta hace bien los deberes la buena situación se puede prolongar en una legislatura en la que Juanma Moreno no lo va a tener tan fácil como la que acaba de terminar.