El objetivo de esta nueva actividad es fomentar el análisis de la economía y de la política económica andaluzas, difundir las investigaciones que se hacen y obtener conclusiones que puedan servir a los actores económicos y sociales. En el encuentro,doce investigadores expusieron ponencias sobre diversas materias que, en conjunto, componen un fresco actual y relevante sobre la realidad socioeconómica de nuestra comunidad autónoma.

Programa

Presentación

1. Joaquin Aurioles

2. Eduardo Bericat

3. David Ucles

4. Manolo Hidalgo

6. Josefina Cruz

7 MCFdez Cuevas

8 Rogelio Velasco

9. Diego Martinez

10 Rafa Salgueiro V4 PDF

11. Jose Luis Galán

12. Jose Manuel Cansino

Manuel Hidalgo, economista y ex secretario general de Economía en la Junta, considera que la iniciativa «sería más una limpieza del inventario que una desregulación»
El Gobierno de Juanma Moreno ha aprobado esta semana el primer ‘Plan de Calidad y Simplificación Normativa de la Junta de Andalucía’, pero desde el ámbito económico se advierte de que su éxito no dependerá de la cantidad de leyes que se eliminen, sino del impacto real en el día a día del tejido empresarial.

El economista Manuel Hidalgo, del Observatorio Económico de Andalucía (OEA), profesor de la Universidad Pablo de Olavide y ex alto cargo de la Junta, ha cuestionado el enfoque numérico del proyecto: «Mientras el objetivo se mida en normas y no en tiempo ahorrado a ciudadanos y empresas, cuesta saber si se ha salido de la fase de diagnóstico».

Hidalgo, que impulsó medidas similares cuando fue secretario general de Economía del Gobierno andaluz hace 6 años, ha considerado positivo que se mantenga esta estrategia de revisión. Sin embargo, ha señalado que el resultado de los años anteriores «ha sido más modesto de lo que se esperaba».
Por ello, ha insistido, en conversación con Economía Digital, en que contabilizar leyes derogadas no refleja el alivio real de los negocios. Lo fundamental, ha recalcado, es medir «cuántas horas o cuántos euros de carga se ahorran y qué plazos reales de resolución se consiguen»
Superposición de las normativas
El diagnóstico de la Junta de Andalucía detalla que actualmente figuran como vigentes 10.682 disposiciones autonómicas. El primer eje del plan revisará 461 de estas normas para identificar cuáles han perdido su objeto, son redundantes o están obsoletas para avanzar en su eliminación.

Sobre este recorte, que apenas supera el 4% del total normativo, el analista de la UPO ha apuntado que «revisar normas que ya no se aplican es necesario y está bien que se haga», pero ha matizado que, en la práctica, «sería más como una limpieza del inventario que una desregulación».

En este sentido, Hidalgo ha incidido en que el volumen de leyes no es el principal freno operativo para las compañías de Andalucía: «A las empresas no les suele pesar el número de normas. Les pesa no saber qué norma se aplica, cómo se interpreta y ante quién tienen que tramitar».

Según el economista, gran parte de los obstáculos nacen de la falta de claridad y de la superposición de reglas que imponen Europa, el Estado, la comunidad y los ayuntamientos, un escenario complejo que «no se arregla solo desde la Junta».

Superposición de las normativas

El diagnóstico de la Junta de Andalucía detalla que actualmente figuran como vigentes 10.682 disposiciones autonómicas. El primer eje del plan revisará 461 de estas normas para identificar cuáles han perdido su objeto, son redundantes o están obsoletas para avanzar en su eliminación.

Sobre este recorte, que apenas supera el 4% del total normativo, el analista de la UPO ha apuntado que «revisar normas que ya no se aplican es necesario y está bien que se haga», pero ha matizado que, en la práctica, «sería más como una limpieza del inventario que una desregulación».

En este sentido, Hidalgo ha incidido en que el volumen de leyes no es el principal freno operativo para las compañías de Andalucía: «A las empresas no les suele pesar el número de normas. Les pesa no saber qué norma se aplica, cómo se interpreta y ante quién tienen que tramitar».

Según el economista, gran parte de los obstáculos nacen de la falta de claridad y de la superposición de reglas que imponen Europa, el Estado, la comunidad y los ayuntamientos, un escenario complejo que «no se arregla solo desde la Junta».

Un alivio tardío en Andalucía

Otro de los puntos críticos que se han puesto sobre la mesa es cuándo notarán los negocios esta agilización. El plan de la administración andaluza nace con una vigencia de 2 años para estudiar la tramitación de 377 procedimientos y comprobar la actualización de casi otros 950. El objetivo es evaluar si se pueden acortar plazos, suprimir informes o sustituir permisos por declaraciones responsables y comunicaciones.

Pero, al tratarse de un periodo enfocado en estudiar y justificar posibles cambios, el experto del OEA ha avisado de que «el alivio llegaría más tarde» y de que, a corto plazo, el plan por sí solo «no cambia el día a día de una empresa».

El documento de la Junta de Andalucía también incluye que las distintas consejerías estudien si el silencio administrativo desestimatorio puede pasar a ser positivo en determinados trámites, empezando por las autorizaciones.

Andalucía volvió a acercarse a la media española en 2025. La comunidad elevó su nivel de convergencia hasta el 76,2% del PIB por habitante medio nacional, frente al 75,3% registrado un año antes, y se sitúa ya a cinco décimas del nivel relativo que mantenía antes de la crisis financiera. El avance, de 0,9 puntos, prolonga la mejora observada en los últimos años y permite recuperar buena parte del terreno perdido durante la década anterior.

La Junta de Andalucía sostiene que la comunidad ha recuperado 2,1 puntos de convergencia desde 2018, lo que equivale a cerca del 80% de los 2,6 puntos perdidos entre 2008 y 2018. Según los datos difundidos por el Gobierno andaluz, el PIB por habitante se situó en 26.091 euros en 2025.

La convergencia se mide mediante la comparación del PIB por habitante andaluz con la media española. Las cifras difundidas por la Junta prolongan la tendencia reflejada en los datos públicos del Instituto Nacional de Estadística (INE). La comunidad pasó del 74,2% de la media española en 2019 al 75% en 2023, dentro de una trayectoria de mejora gradual que ahora se acelera con el dato correspondiente a 2025.

La brecha se reduce, pero sigue lejos de cerrarse

La mejora no implica una equiparación con la economía española. Alcanzar el 76,2% de la media nacional significa que el PIB por habitante andaluz sigue situándose casi una cuarta parte por debajo del promedio español, pese al avance registrado en los últimos años.

La posición relativa de la comunidad tampoco cambia de forma sustancial dentro del mapa autonómico. Los últimos datos completos publicados por el INE situaban a Andalucía en la parte baja de la clasificación regional en PIB por habitante, con 24.542 euros en 2024, pese a crecer por encima de la media nacional ese año.

El contraste con la década anterior muestra, no obstante, una evolución diferente. Entre 2008 y 2018, Andalucía pasó del 76,7% al 74,1% de la media española, una pérdida de 2,6 puntos. El dato de 2025 reduce esa distancia hasta situarse a apenas cinco décimas del nivel relativo alcanzado en 2008.

La mejora coincide además con un mayor dinamismo económico. La Junta destaca que el PIB real andaluz creció un 3,2% en 2025, cuatro décimas más que el conjunto de España. Según el Gobierno andaluz, desde 2019 la economía de la comunidad acumula un crecimiento del 12,9%, frente al 12,3% nacional.

La Junta sostiene que esta evolución se ha producido pese a factores adversos como la pandemia, el repunte de la inflación, los conflictos geopolíticos internacionales o los efectos de la sequía sobre la economía andaluza. Para el Gobierno de Juanma Moreno, los datos reflejan un cambio de tendencia respecto a la década anterior y responden a las medidas de simplificación administrativa, política fiscal y apoyo al tejido empresarial impulsadas desde 2019.

La consejera de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, Carolina España, aseguró que Andalucía está recuperando el terreno perdido en términos de convergencia con España y atribuyó esa evolución a las políticas económicas impulsadas por el Gobierno de Juanma Moreno desde 2019. «Estamos compitiendo con una mano atada a la espalda», afirmó al sostener que Andalucía recibe 1.634 millones de euros menos al año de los que le corresponderían para financiar los servicios públicos, según los cálculos de Fedea.

España sostuvo que esa infrafinanciación obliga a la comunidad a avanzar en convergencia en condiciones menos favorables que otros territorios y defendió que, con un sistema de financiación diferente, Andalucía progresaría más rápido.

Crecimiento o demografía

El debate ya no está en los datos, sino en qué los explica. Parte de los economistas sostiene que la mejora no se debe únicamente al crecimiento económico, sino también a la evolución de la población.

El Observatorio Económico de Andalucía (OEA), un foro de análisis integrado por economistas y empresarios, ha defendido en distintas ocasiones que una parte relevante del acercamiento a la media española responde al menor crecimiento de la población andaluza respecto al conjunto del país. Al dividirse la riqueza generada entre un número de habitantes que aumenta a menor ritmo, el PIB por habitante mejora aunque el crecimiento económico no sea necesariamente superior al nacional.

El OEA no cuestiona la mejora reflejada por las estadísticas, sino la interpretación de sus causas. Su presidente, Francisco Ferraro, ha sostenido que la productividad sigue siendo el principal reto estructural de la economía andaluza. En diferentes análisis y debates impulsados por este foro, los economistas que participan en el OEA han señalado el tamaño empresarial, la innovación, la cualificación del capital humano o la especialización productiva como factores determinantes para consolidar una mejora que, pese al avance de los últimos años, mantiene a Andalucía en torno a tres cuartas partes de la renta media española.

Resumen de la ponencia  de Xose H. Vazquez sobre “De políticas que compran tiempo a instituciones que cambian trayectorias: por qué territorios razonablemente desarrollados no convergen más”

La conferencia partio de una aparente paradoja. Andalucía ha experimentado una transformación extraordinaria en las últimas décadas. Su índice de desarrollo humano ha pasado de 0,744 en 1990 a 0,889 en 2023, situándose claramente entre las sociedades de desarrollo humano muy alto. Sin embargo, algunas diferencias respecto a otros territorios desarrollados han mostrado una notable persistencia. Podemos, por tanto, mejorar mucho y, al mismo tiempo, seguir reproduciendo durante décadas algunos de los mismos resultados. La cuestión relevante es: cuando una sociedad quiere modificar uno de esos resultados persistentes, ¿sabemos realmente qué tiene que cambiar para conseguirlo?

Desde hace décadas conocemos muchas de las características asociadas a las economías más productivas y dinámicas: mayor inversión en I+D, más innovación, empresas de mayor tamaño, internacionalización o mejor capital humano. Todas ellas importan. Pero que llevemos tanto tiempo repitiendo los mismos objetivos invita a formular una pregunta adicional: quizá conocemos mejor los resultados que queremos conseguir que las razones por las que no se producen. Para entenderlas, la conferencia propuso pasar de los resultados observados a los comportamientos de personas, empresas y organizaciones y, finalmente, a las condiciones que hacen que esos comportamientos resulten razonables. Una empresa puede no invertir no porque desconozca las ventajas de hacerlo, sino porque carece de capacidades, encuentra dificultades de financiación, percibe demasiado riesgo o incertidumbre, no encuentra determinados proveedores o no confía suficientemente en la demanda futura.

Esas condiciones dependen en buena medida de las instituciones y de las relaciones sociales. Las leyes y contratos importan, pero también las normas sociales, las expectativas, las redes de colaboración, la confianza o la experiencia acumulada entre organizaciones. Por eso, territorios sometidos a reglas aparentemente similares pueden producir comportamientos diferentes. Y por eso también poner recursos sobre un problema puede modificar un resultado sin cambiar necesariamente las condiciones que lo producen. Una subvención puede conseguir que una empresa realice hoy una inversión o un proyecto de innovación. La cuestión decisiva es qué sucederá con la siguiente inversión cuando desaparezca la ayuda: si durante el proceso la empresa ha adquirido conocimientos, capacidades, relaciones o una percepción diferente del riesgo, la intervención puede haber contribuido a cambiar su trayectoria; si todo vuelve a la situación anterior, fundamentalmente habrá sostenido temporalmente un resultado.

Esto permite entender también por qué muchas veces resulta políticamente más sencillo añadir recursos que cambiar las condiciones que reproducen un problema. Añadir una ayuda suele generar beneficiarios claramente identificables mientras su coste queda repartido entre muchos. Una reforma más profunda puede producir beneficios mayores pero más lejanos, inciertos y dispersos, al tiempo que genera pérdidas inmediatas y concentradas. No hace falta atribuir esta dificultad a políticos cobardes, empresarios conservadores, sindicatos inmovilistas o cualquier otra “teoría de villanos”. Las instituciones crean posiciones, intereses y expectativas, y cambiar las reglas modifica inevitablemente algunas de ellas. Las personas y las organizaciones, además, han invertido y desarrollado capacidades para desenvolverse dentro de las reglas existentes, de manera que una reforma beneficiosa para el conjunto puede ocasionar costes reales a determinados colectivos.

Por ello, cambiar una ley, aprobar una estrategia, crear una nueva estructura o introducir nuevos indicadores no equivale necesariamente a cambiar una trayectoria. Es posible modificar mucho la apariencia de las instituciones y que los comportamientos cambien muy poco. Cambiar una trayectoria significa modificar las condiciones de tal manera que decisiones que antes no eran posibles o razonables comiencen a serlo: que una empresa invierta donde antes no invertía, que una persona pueda formarse o acceder a nuevas oportunidades, que organizaciones que antes no cooperaban encuentren razones para hacerlo o que puedan entrar nuevos emprendedores y actividades. Una pregunta sencilla permite comprobar la profundidad del cambio: ¿qué queda cuando termina el impulso extraordinario o se acaba el presupuesto? Si permanecen nuevas capacidades, conocimientos, relaciones, oportunidades o incentivos que afectan a las decisiones posteriores, se habrá empezado a cambiar la trayectoria.

Pero ninguna Administración, empresa o experto conoce de antemano todas las condiciones necesarias para que aparezcan nuevas actividades y oportunidades. De ahí que las instituciones que cambian trayectorias no deban caracterizarse tanto por su capacidad para acertar siempre como por su capacidad para **descubrir, experimentar y aprender**. Esto supone probar políticas, observar sus resultados, ampliar las que funcionan, modificar las que pueden mejorar y abandonar las que no funcionan. Esta última posibilidad es especialmente difícil porque las propias políticas, una vez creadas, generan organizaciones, empleos, beneficiarios y presupuestos interesados legítimamente en su continuidad. Evaluar, por tanto, no es suficiente: aprender exige que la evaluación pueda tener consecuencias y que las instituciones sean capaces de decir no sólo “más”, sino también “diferente” o “basta”.

Finalmente, la conferencia planteó que no basta con preguntarse cómo cambiar una trayectoria. También debemos preguntarnos hacia dónde y para quién. Una reforma puede mejorar la productividad y, al mismo tiempo, distribuir de manera muy diferente sus beneficios y sus costes. Los perjudicados por un cambio suelen ser visibles; mucho menos visibles son quienes pierden oportunidades porque ese cambio nunca se produce. Las instituciones económicas no sólo contribuyen a generar riqueza: también distribuyen derechos, oportunidades, riesgos y capacidad de decisión. Por eso la eficiencia es fundamental, pero no puede ser el único criterio para juzgarlas. Debemos preguntarnos qué reglas consideraríamos razonables sin saber de antemano qué posición nos corresponderá ocupar y cómo proteger a quienes soportan los costes de una transición sin convertir esa protección en una congelación permanente de las posiciones existentes.

La conclusión no fue, por tanto, que debamos sustituir las políticas que “compran tiempo” por reformas que prescindan de ayudas o recursos públicos. Comprar tiempo puede ser imprescindible para hacer posible el cambio: para que una empresa pueda adaptarse, un trabajador pueda formarse o un territorio pueda construir nuevas capacidades. La diferencia está en qué hacemos durante ese tiempo. Si lo utilizamos únicamente para mantener las condiciones existentes, cuando termine el apoyo probablemente regresaremos al mismo punto. Si sirve para desarrollar capacidades, relaciones y oportunidades que hacen posibles decisiones diferentes en el futuro, comprar tiempo puede convertirse precisamente en una manera de cambiar una trayectoria. De ahí la idea con la que terminó la conferencia: el problema no es comprar tiempo; es comprar tiempo para permanecer en el mismo sitio.

Presentación

RESUMEN DE LA SESIÓN SOBRE EL PANORAMA ECONÓMICO ACTUAL

La sesión sobre el Panorama Económico actual consistió en una mesa redonda con cuatro ponentes, que se inició con el análisis de la situación en el contexto internacional que fue desarrollado por Francisco Ferraro, presidente del Observatorio Económico de Andalucía.

El ponente empezó afirmando que, dentro de la dinámica de ruptura de los consensos anteriores, se está asistiendo a una transición complicada en la geopolítica internacional a la que sigue sin vérsele unas pautas generales fundamentalmente por la dirección a base de impulsos del presidente norteamericano, el principal elemento que ha llevado a esta nueva etapa. En el plano político, se está produciendo un debilitamiento de la democracia en el mundo que, contrariamente a los tiempos anteriores, no se debe tanto a su desaparición en países como consecuencia de conflictos externos sino por la acción de los propios líderes que dirigen muchos de ellos. No obstante, en el plano de la economía, esa dinámica no se traduce en crisis porque las empresas están sabiendo adecuarse a los tiempos cambiantes, lo que se refleja en que el crecimiento de la economía mundial sigue considerándose elevado, en una media del 3% mundial, con grandes países que superan ese nivel como India (6,6%) o China (4,6%), mientras que Estados Unidos está por encima del 2,5% aunque a la baja y hay otras zonas que se encuentran en un bajo nivel, como es Europa, con Alemania, Francia e Italia que estarán entre el 0,5% y el 1%.

En ese crecimiento medio, tienen importancia las inversiones en los diferentes modelos de inteligencia artificial que se están desarrollando y sus necesidades específicas de componentes y fuentes energéticas, inversiones cuyo coste se estima en 6 billones de dólares en un futuro inmediato, ya que ninguno de los países que aspiran al liderazgo en ese campo quiere limitar sus posibilidades, recurriendo incluso al endeudamiento, a pesar de que no se ve con claridad el retorno que podrían tener esas inversiones.

Además, no deja de ser preocupante que el panorama un tanto caótico causado por la dirigencia política haya llevado a un rebrote de la inflación (ya en el 4% y con tendencia alcista), un fenómeno muy difícil de detener y cuyos efectos tenderán a dejarse sentir más en el largo plazo. En cuanto a España, sigue tiene la mejor evolución de los países europeos, estimándose incluso que el actual 2,7% podría ir al alza y llegar a final del año al 3%, descansando en el consumo y en el mercado laboral, que crece, pero más en el empleo de baja cualificación, lo que supone un modelo que tiene fecha de caducidad porque no hay posibilidad de futuro sin aumentar la productividad, que sigue en descenso.

El analista financiero Ignacio Fernández-Montes dijo que los mercados financieros están creciendo porque se fijan más en los beneficios actuales y en las expectativas que se hacen a ese tenor y menos en los riesgos geoestratégicos y en la evolución de la inflación, por lo que cual tienden a ser procíclicos, de tal forma que, si las expectativas no se cumplen, hay un grave problema. No obstante, nadie quiere hablar de “pinchazo” en el tema de la inteligencia artificial, ni tampoco del peligro de la inflación, pero ambas cuestiones no dejan de estar presentes en los análisis de los analistas menos optimistas.

Jorge Segura, economista y miembro del consejo de administración de diferentes empresas inmobiliarias, se centró en el sector inmobiliario y la construcción, señalando que la situación es muy diversa en cada uno de los subsectores, siendo el residencial privado del que más se habla por la evolución de los precios de la vivienda, mientras que otros sectores (residencial terciario, hotelero y centros comerciales) están en un buen momento. Respecto al residencial privado, afirmó que uno de los problemas a los que se enfrenta es la falta de mano de obra y de empresas subcontratistas, situación derivada de la crisis de la primera década del siglo, crisis que afecto profundamente,  desapareciendo un número muy importante de empresas subcontratistas. La sociedad en general piensa, a tenor de la subida del precio de la vivienda, que el sector esta viviendo un momento dulce, sin tener en cuenta que el incremento de precio de la vivienda es consecuencia, entre otros, de dos factores, por un lado, el incremento del coste del suelo al disponer de poco suelo finalista en general, y por otro  el crecimiento de los costes de construcción,  pese al aumento de la construcción industrializada. Por todo ello, el déficit actual que se sitúa entre medio millón y 700.000 viviendas seguirá creciendo, pues adicionalmente a los dos factores de incremento de costes antes citados, la actividad promotora se enfrenta a otro cuello de botella consecuencia de la regulación restrictiva por parte de las administraciones y la carga impositiva que soporta la vivienda.

En relación con estos aspectos, indicó que en Andalucía se habían dado pasos importantes en orden a flexibilizar la regulación, aunque todavía se debe seguir avanzando en esa dirección. Finalmente, comento que en su opinión la  dificultad de acceso de los jóvenes a la vivienda, junto con la carga derivada del actual sistema de pensiones, puede dar lugar a  un enfrentamiento intergeneracional entre las personas de más edad y los jóvenes que ven dificultada su emancipación familiar.

Finalmente, el consejero delegado de SYRSA Automoción, Francisco Galnares, se refirió a la evolución de su sector desde el año 2019, el anterior a la covid-19, ya que éste era un momento álgido en el volumen de ventas y en el que se tenían unas expectativas muy negativas para los distribuidores por el impacto que diversas tecnologías (coche eléctrico, conectado, autónomo, compartido, venta online, venta directa y contrato de agencia), las cuales se preveía que tendrían un fuerte impacto en los beneficios futuros de los concesionarios. Sin embargo, el verdadero impacto estos años vino por la ruptura de las cadenas de suministros por la pandemia y, sobre todo, la regulación de la UE sobre las emisiones de CO2 (normativa CAFE). Esto provocó un vertiginoso alza de los precios de los automóviles, un fuerte descenso en unidades vendidas en Europa, el consecuente envejecimiento del parque, la entrada de fabricantes chinos en el mercado y el anuncio de restructuraciones, cierres de fábricas y despidos en fabricantes europeos.

Presentación

El Observatorio Económico de Andalucía, con la colaboración de la Fundación Cámara, ha presentado hoy el informe ‘Economía andaluza. Segundo trimestre de 2026’, con un análisis trimestral del comportamiento de la economía andaluza y de su entorno macroeconómico.

La economía andaluza consolidó una senda de crecimiento robusto durante este segundo trimestre de 2026. Según las estimaciones del Indicador Sintético de Actividad (IOEA), el Producto Interior Bruto (PIB) regional creció un 0,8% intertrimestral y aceleró su avance hasta el 3,0% interanual, situándose por encima de la media nacional (+2,7%) y superando ampliamente el débil desempeño de la Zona Euro (+0,8%). La actividad descansa en el sólido empuje del sector servicios y la tracción de los motores internos de demanda.

Sobre la estimación actualizada del crecimiento de la economía andaluza, el Observatorio considera que el año 2026 acabará con un crecimiento que superará el 2,7% de media siendo de 1,9% para 2027.

En la región, «las favorables inercias del ciclo económico nacional» otorgan a Andalucía un punto de partida óptimo para consolidar su expansión a corto y medio plazo. Las proyecciones del Observatorio anticipan que el PIB andaluz prolongará su senda de avance sostenido, apuntalado por dos vectores decisivos: el buen comportamiento del empleo y por el efecto arrastre derivado de la continua internacionalización de parte de la industria.

En este contexto, «Andalucía se encuentra en posición de igualar, e incluso superar marginalmente, la media de crecimiento del conjunto de España durante la segunda mitad de 2026, gracias al turismo y al esperado despliegue final de la ejecución de los fondos estructurales y europeos (Next Generation EU) sobre la inversión productiva regional».

La economía andaluza crece de forma “robusta”. Según el Observatorio Económico de Andalucía, este año acabará con un incremento del PIB del 2,7% (por un 2,3 en España). Son cuatro décimas más de lo pronosticado en mayo por el mismo organismo, en el que colaboran la Cámara de Comercio de Sevilla y Fundación Unicaja.

En el primer semestre del año, el Producto Interior Bruto (PIB) regional creció un 0,8% intertrimestral y aceleró su avance hasta el 3,0% interanual, situándose por encima de la media nacional (+2,7%) y superando ampliamente el débil desempeño de la Zona Euro (+0,8%).

Para 2027, sin embargo, las perspectivas se enfrían, con un incremento previsto del PIB del 1,9%.

El crecimiento se basa en el “sólido empuje del sector servicios y la tracción de los motores internos de demanda”, han explicado en la presentación del informe sobre el Segundo trimestre de 2026 los profesores Antonio Ferraro y Manuel Hidalgo.

La industria también está teniendo un comportamiento positivo (+3,4 en el IPI), y la construcción afianza su resurrección con cifras positivas.

La internacionalización de las empresas andaluzas está en niveles récord y con perspectivas de ir a más.

Y aún se espera el efecto de los fondos Next Generation que quedan por desplegar sobre el terreno.

Mercado de trabajo, la clave

“El mercado de trabajo se erige como el principal pilar de soporte económico”, dice el estudio señalando el récord de 3,5 millones de afiliados (+3,4% interanual y 116.800 nuevos empleos”, asegura el estudio.

El aumento del empleo (la tasa de paro EPA es ahora del 14,6% cuando hace unos años superaba el 20) y la paulatina mayor estabilidad han contribuido a sostener la masa salarial y dar soporte al consumo de los hogares, mitigando parte del repunte de la inflación”, sostienen.

Pero para 2027 el crecimiento previsto del PIB en la comunidad se modera al 1,7%.

Ahí, precisamente, está la principal amenaza detectada por el Observatorio. La economía andaluza se apoya en actividades intensivas en mano de obra (en referencia a turismo y agricultura) pero de poco valor añadido.

El OEA señala que el empleo crece en Andalucía y lo hace por encima del PIB, con lo que la productividad decrece, algo que introduce «riesgos graves a medio plazo» de crecimiento, de la misma que forma que ha ocurrido «en otros muchos momentos» que han impedido que la economía andaluza converja con la economía española, según Ferraro.

«Por tanto, un crecimiento basado en un empleo de baja cualificación, de bajos ingresos y con baja productividad, termina dándonos la cara en nuestra capacidad de crecimiento futuro», ha advertido el economista.

En ciclos expansivos, este sistema permite crecer rápido. Más que la media. En ciclos de poco crecimiento, como el que se prevé en 2027 (y sin que los autores del estudio descarten a medio plazo tiempos de decrecimiento) ese modelo destruye empleo con mucha facilidad.

Otro de los riesgos es que las exportaciones andaluzas estén muy concentradas en Europa cuandolos socios europeos tienen una capacidad de absorción de esas exportaciones «relativamente menguante», motivo por el que el OEA recomienda diversificación hacia economías emergentes en América o en Asia, especialmente India.

De hecho, lexportación de bienes está disminuyendo y la importación supera ampliamente a las exportaciones, aunque está en parte compensado por la balanza de servicios, tanto turísticos como de servicios no turísticos, según ha explicado Francisco Ferraro.

El principal «enemigo» sigue siendo la creciente inflación, que ha sido de 4,3 % en agosto y cuyo tipo medio para el conjunto del año se estima en el 3,6 %, y cuya motivación en el «shock energético» provocado, sobre todo, por el conflicto en Oriente Medio y su traslación a la producción de bienes y de servicios.

Como consecuencia de la inflación los salarios están perdiendo ya capacidad adquisitiva y el crecimiento del consumo dependerá no ya de los asalariados que están instalados, sino del empleo nuevo y de las rentas de capital, que están subiendo en España.

Aun así, el mensaje del Observatorio es optimista: “Las favorables inercias del ciclo económico nacional» otorgan a Andalucía un punto de partida óptimo para consolidar su expansión a corto y medio plazo”, aseguran.

El Observatorio Económico de Andalucía ha presentado el informe «Economía andaluza: 2º trimestre de 2026» que elabora con la colaboración de la Fundación Cámara y la Universidad Pablo de Olavide.

Presentación

Informe

Las cifras récord del turismo, el aumento del empleo y la ejecución de los fondos europeos Next Generation siguen impulsando el crecimiento de Andalucía, a pesar de las perturbaciones, sobre todo en lo que se refiere a la inflación, que está causando el conflicto de Irán. El Observatorio Económico de Andalucía (OEA) prevé ahora que la comunidad crezca un 2,7% este año, cuatro décimas por encima de lo que vaticinaba en mayo, más del doble que la Eurozona y algo por encima de España. Para 2027, este impulso desacelerará, y el avance de PIB en el conjunto del año será del 1,9%.

La comunidad se beneficia, según afirma Francisco Ferraro, presidente de OEA, de la buena marcha de España y de que en ciclos expansivos se comporte mejor que la media. «España disfruta de consumo e inversión potentes, ambos sustentados por mercado de trabajo muy dinámico; y ayuda un turismo internacional que es muy probable que cierre el año con un fuerte crecimiento y una elevada rentabilidad para el sector, porque los precios turísticos están creciendo muchísimo», afirma. En el caso andaluz, según afirma Manuel Alejandro Hidalgo, profesor de la Universidad Pablo de Olavide y miembro del panel de expertos del OEA, hay un comportamiento mejor que el nacional en el sector servicios, sobre todo en turismo, comercio y hostelería y también la confianza empresarial se sitúa «bastante en positivo, lo que se traslada a la inversión».

A ello se le añade el buen comportamiento de una industria que «aguanta», según Hidalgo, pese al enrarecido clima geopolítico y la subida del precio de la energía.

El viento de cola todavía es más fuerte, pues, que las dificultades, y eso se demuestra en que el Gobierno ya revisó el crecimiento español al 2,6%, tres décimas más de lo estimado, por ejemplo, por el FMI, y, según Hidalgo, el consenso de analistas ya elevan este indicador al 2,7%, «lo que significa que habrá que revisar el avance andaluz una o dos décimas al alza».

En cualquier caso, los avances trimestrales «se van debilitando ligeramente», tras un muy buen segundo trimestre en el que,  según las estimaciones del Indicador Sintético de Actividad (IOEA), el PIB regional creció un 0,8% intertrimestral y aceleró su avance hasta el 3% interanual, situándose por encima de la media nacional (+2,7%) y superando ampliamente el débil desempeño de la Zona Euro (+0,8% interanual).

En el tercer trimestre, el Observatorio prevé en España un incremento del 0,6% frente al 0,7% del segundo. En ello puede influir un «ligero» debilitamiento del mercado de trabajo en el tercer trimestre, cuyas cifras estadísticas están infladas por la regularización de inmigrantes. «Tienen necesariamente que rebajarse, porque no vienen aumento actividad sino de una cuestión meramente administrativa», afirma Hidalgo.

El mayor riesgo de Andalucía: la baja productividad

Frente al panorama optimista, Ferraro advierte de que en el modelo de crecimiento actual está la semilla de «graves riesgos a medio plazo». Explica que «el empleo crece por encima de la actividad (el PIB), lo significa que la productividad decrece, y la perdida de productividad introduce riesgos graves de crecimiento a medio plazo, que son los que han impedido que la economía andaluza converja con la española». «El modelo baja cualificación, bajos ingresos y baja productividad terminan dando la cara en el futuro», avisa.

A corto plazo también hay factores que pueden hacer descarrilar el crecimiento actual. Uno de ellos es la inflación, que ya empieza a impactar en el poder adquisitivo de los asalariados (Hidalgo calcula un recorte del 1% desde julio). Eso anticipa una cierta contracción en el consumo, que puede ser compensada por el hecho de que el empleo siga creciendo y también por la solidez de las rentas del capital.

De momento, en cualquier caso, la subida del IPC (4,3% en agosto según el dato adelantado del Instituto Nacional de Estadística, INE) está bastante circunscrito a la energía (carburantes y electricidad), con un 85% del peso, y sin tanta incidencia en sectores sensibles como el alimentario. En el caso andaluz, la inflación de julio se situó algo por debajo de la española, en el 3,3% (la media fue del 3,6%), por «la diferencia de pesos en la cesta de la compra» y se prevé que en agosto esté también algo por debajo, aunque en lo que se refiere a la inflación subyacente el OEA prevé que la evolución española y andaluza sean muy similares, en el entorno del 2,9%.

El OEA advierte también de una «crisis intensificada del inmobiliario», con una subida de los precios que en el caso de algunas provincias andaluzas está a la cabeza de España. Hidalgo afirma que el visado de viviendas iniciadas está ya en ritmos de crecimientos de dos dígitos, aunque admite que eso es insuficiente para paliar aún el grave déficit de vivienda.

Por último, las exportaciones ya crecen bastante por debajo de las importaciones (por el encarecimiento de la energía), lo que está afectando a la balanza comercial andaluza, una circunstancia negativa compensada por la llegada de divisas por los servicios, tanto los turísticos como los no turísticos, con una intensificación cada vez mayor de la actividad de empresas en el extranjero.

El análisis del desempeño económico en Andalucía suele oscilar entre el optimismo desmedido y el pesimismo estructural. Sin embargo, los datos actuales no hacen sino evidenciar aún más la brecha de carácter histórico que la región arrastra desde el pasado: en el interior de los agregados macroeconómicos conviven dos realidades a velocidades cada vez más distantes. Mientras los sectores industriales y de servicios consolidan un importante dinamismo en los últimos años, el campo andaluz sigue atrapado en su tradicional vulnerabilidad climática.

Por un lado, los sectores más dinámicos y tecnológicos muestran una inercia formidable que ha permitido a Andalucía consolidar un crecimiento del PIB por encima de la media nacional, rozando el 3%. Este avance está sustentado no solo por el sector servicios, sino también por el empuje de la producción industrial manufacturera y la tracción de proyectos estratégicos captados por Andalucía TRADE. Esta solidez macroeconómica se traslada con fuerza al mercado de trabajo: la tasa de desempleo se ha consolidado por debajo del 16%, alejando de forma definitiva las barreras críticas del pasado y certificando la maduración progresiva de su tejido empresarial.

Sin embargo, basta con mirar al sector primario para descubrir la otra velocidad de la región y entender dónde radica el auténtico freno andaluz. Es cierto que las abundantes lluvias recientes han permitido un rebote en las cifras de producción agrícola, pero que el cielo conceda una tregua no resuelve un problema crónico. Como bien advierte el Observatorio Económico de Andalucía, dado que el sector primario andaluz representa un 6% de su PIB —el doble que la media nacional—, que la economía regional dependa de si un año es lluvioso o seco para estabilizar sus cifras macroeconómicas merma de forma severa nuestra regularidad y lastra la convergencia real con Europa.

Ante este escenario, el verdadero desafío no consiste en celebrar los años de lluvia o subsidiar los de escasez, sino en elevar el PIB potencial mediante una transformación técnica integral. Para ello, es inaplazable canalizar el impulso de los sectores dinámicos hacia la modernización drástica de los regadíos, el blindaje de infraestructuras hídricas y la reconfiguración de un mapa de cultivos adaptado a la disponibilidad real de agua. Todo ello, además, debe ir acompañado de una defensa firme en Bruselas para que se apliquen los mismos requisitos a los productos de terceros países, garantizando así una competencia justa que proteja nuestra inversión tecnológica.